约瑟夫·奈:美国成为高明大国的途径“巧实力”
2009-07-09
【美国《外交》双月刊7一8月号文章】题:变高明(作者哈佛大学肯尼迪政治学院教授,美国前助理国防部长约瑟夫·奈〕
美国国务卿希拉里在批准任命的听证会上说:“我们必须利用所谓的‘巧实力’,即我们可以利用的所有手段”自那以后,报纸的社论版面和博客充满了对“巧实力”的引述。然而“巧实力”是什么意思呢?
“巧实力”是我在2003年提出的一个名词,以反驳只要有软实力就能产生有效的外交政策这一错误看法。实力是一个人影响他人的行为以获得自己所需的能力。有三个基本的实现手段,强制,酬劳和吸引力。
硬实力是使用强制和酬劳的手段。软实力是通过吸引力获得期望结果的能力。如果一个国家能够替他国制定议程,那么这个国家就能省去许多的胡萝卜和大棒。可是,很少能做到完全包办。因此需要把硬实力手段和软实力手段结合起来的高明策略?
软实力不是解决一切问题的办法。在90年代,美国的软实力无力让塔利班政府远离基地”组织:它在201年利用强大的军事实力结束了那一联盟。不过,对于较为宽泛的目标比如促进民主、保护人权和发展文明社会,枪炮并不是最好的解决办法。
如何把硬实力和软实力二者的资源结合成巧实力,需要我在《领导的实力》一书中提到的“背景才智”。在外交政策上,背景才智是一种天生的判断能力,能帮助决策者把手段与目标结合起来.制定高明的策略。在近代美国总统中.里根和老布什具备出众的背景才智.小布什不具备。背景才智必须从既了解美国实力的优势也了解其局限性开始。
美国是唯一的超级大国,但是优势并不等同于帝国和霸权。美国能够影响,但不能控制世界其他地方。在应对各种新威胁的手段中,军事实力只占一小部分,这些新威胁使各国政府和国际机构之间必须开展合作。背景才智对制定结合软硬实力的综合战略是必需的。
许多官方的软实力手段—公众外交、广播、交流项目、发展援助、救灾和军事接触—遍布美国政府各部门。但是.就连试图把它们与硬实力整合成一个综合国家安全战略的宽泛政策都不存在。美国的军费开支大约是广播和交流项目开支的500倍。这比例合理吗?此外.美国政府应当如何与文明社会中的软实力发生器相互作用—包括从好莱坞到比尔和梅琳达·盖茨基金会的一切途径?
尽管有无数过错.但是美国的冷战策略高明地把软硬实力结合起来。美军阻止了前苏联的侵略。同时美国观念从铁幕后削弱了@@@@。柏林墙最终倒塌了,它不来由火炮摧毁的,而是由那些不再信仰。。。。的人挥舞的铁锤和驾驶的推土机摧毁的。
在当今的信息时代.成功不仅指谁在军事上取得胜利.还指谁在言辞上取得胜利。当前对伊斯兰恐怖主义的斗争与其说是文化的冲突,不如说是伊斯兰教内部的意识形态斗争。除非穆斯林主流获胜.否则美国无法取得胜利。
以软实力战胜本·拉丹之流的可能性微乎其微:要应对这种情况,需要硬实力。然而在伊斯兰世界存在千差万别的观点。许多穆斯林不赞同美国价值观和美国政策.但这并不意味着他们就赞同本.拉丹。
如果极端分子征募的人员数量超过被消灭和被阻拦的极端分子人数.那么美国及其盟国就无法击败伊斯兰恐怖主义。需要软实力来减少极端分子的人数和在情感上赢得穆斯林主流的支持。美国可以通过再次投资于全球公益—向世界各国政府和人民提供他们需要但无法靠自身获取的东西—未成为一个高明的大国。
实现经济发展、保护公众健康‘应对气候变化和保持一种公开和稳定的国际经济体系都需要美国的领导。通过向软实力投入更多资本来补充军事和经济力量,美国可以重建它应对一些全球严峻挑战所需的框架,这就是真正的巧实力。
本文来自参考消息。
美国国务卿希拉里在批准任命的听证会上说:“我们必须利用所谓的‘巧实力’,即我们可以利用的所有手段”自那以后,报纸的社论版面和博客充满了对“巧实力”的引述。然而“巧实力”是什么意思呢?
“巧实力”是我在2003年提出的一个名词,以反驳只要有软实力就能产生有效的外交政策这一错误看法。实力是一个人影响他人的行为以获得自己所需的能力。有三个基本的实现手段,强制,酬劳和吸引力。
硬实力是使用强制和酬劳的手段。软实力是通过吸引力获得期望结果的能力。如果一个国家能够替他国制定议程,那么这个国家就能省去许多的胡萝卜和大棒。可是,很少能做到完全包办。因此需要把硬实力手段和软实力手段结合起来的高明策略?
软实力不是解决一切问题的办法。在90年代,美国的软实力无力让塔利班政府远离基地”组织:它在201年利用强大的军事实力结束了那一联盟。不过,对于较为宽泛的目标比如促进民主、保护人权和发展文明社会,枪炮并不是最好的解决办法。
如何把硬实力和软实力二者的资源结合成巧实力,需要我在《领导的实力》一书中提到的“背景才智”。在外交政策上,背景才智是一种天生的判断能力,能帮助决策者把手段与目标结合起来.制定高明的策略。在近代美国总统中.里根和老布什具备出众的背景才智.小布什不具备。背景才智必须从既了解美国实力的优势也了解其局限性开始。
美国是唯一的超级大国,但是优势并不等同于帝国和霸权。美国能够影响,但不能控制世界其他地方。在应对各种新威胁的手段中,军事实力只占一小部分,这些新威胁使各国政府和国际机构之间必须开展合作。背景才智对制定结合软硬实力的综合战略是必需的。
许多官方的软实力手段—公众外交、广播、交流项目、发展援助、救灾和军事接触—遍布美国政府各部门。但是.就连试图把它们与硬实力整合成一个综合国家安全战略的宽泛政策都不存在。美国的军费开支大约是广播和交流项目开支的500倍。这比例合理吗?此外.美国政府应当如何与文明社会中的软实力发生器相互作用—包括从好莱坞到比尔和梅琳达·盖茨基金会的一切途径?
尽管有无数过错.但是美国的冷战策略高明地把软硬实力结合起来。美军阻止了前苏联的侵略。同时美国观念从铁幕后削弱了@@@@。柏林墙最终倒塌了,它不来由火炮摧毁的,而是由那些不再信仰。。。。的人挥舞的铁锤和驾驶的推土机摧毁的。
在当今的信息时代.成功不仅指谁在军事上取得胜利.还指谁在言辞上取得胜利。当前对伊斯兰恐怖主义的斗争与其说是文化的冲突,不如说是伊斯兰教内部的意识形态斗争。除非穆斯林主流获胜.否则美国无法取得胜利。
以软实力战胜本·拉丹之流的可能性微乎其微:要应对这种情况,需要硬实力。然而在伊斯兰世界存在千差万别的观点。许多穆斯林不赞同美国价值观和美国政策.但这并不意味着他们就赞同本.拉丹。
如果极端分子征募的人员数量超过被消灭和被阻拦的极端分子人数.那么美国及其盟国就无法击败伊斯兰恐怖主义。需要软实力来减少极端分子的人数和在情感上赢得穆斯林主流的支持。美国可以通过再次投资于全球公益—向世界各国政府和人民提供他们需要但无法靠自身获取的东西—未成为一个高明的大国。
实现经济发展、保护公众健康‘应对气候变化和保持一种公开和稳定的国际经济体系都需要美国的领导。通过向软实力投入更多资本来补充军事和经济力量,美国可以重建它应对一些全球严峻挑战所需的框架,这就是真正的巧实力。
本文来自参考消息。